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Cosa è VOLI ?Top |
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Il progetto VOLI - Vallecamonica
On LIne - ha per oggetto lo svolgimento di attività per la
realizzazione del Sistema Informativo Integrato delle Pubbliche Amministrazioni
della Comunità Montana della Vallecamonica e dei Comuni membri
del Consorzio BIM di Vallecamonica.
Si tratta di un progetto di modernizzazione degli enti locali della
Vallecamonica mediante la creazione di una rete basata sulle tecnologie
Internet/Intranet che consenta comunicazioni tra enti, con i cittadini
e le imprese e la condivisione di dati, applicativi, procedure. |
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Qual è l'obiettivo
del progetto ? Top |
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Obiettivo generale del progetto
è la modernizzazione degli
enti locali mediante lo sviluppo dell'esperienza di integrazione dei
Sistemi Informativi di tutti gli enti locali e degli enti comprensoriali.
L'innovatività del progetto risiede soprattutto nelle modalità
individuate per l'attuazione del piano di lavoro: il progetto viene
infatti realizzato mediante una partnership tra l'ente pubblico ed
il privato sociale (nel caso una cooperativa sociale) tra i quali
è stata stipulata una convenzione che ad oggi ha consentito
l'inserimento lavorativo stabile di soggetti disabili. |
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Quali sono i soggetti
che partecipano al progetto ? Top |
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I soggetti istituzionali che ad
oggi aderiscono a VOLI sono:
- il Consorzio BIM di Vallecamonica quale promotore dell'iniziativa;
- la Comunità Montana di Vallecamonica, firmataria di una convenzione
con il BIM;
- l'ASL di Vallecamonica Sebino, firmataria di un protocollo d'intesa
con BIM;
- 44 comuni del territorio camuno-sebino che hanno deliberato l'adesione
al progetto;
- il Consorzio di Cooperative sociali Solco Camunia/Cooperativa sociale
CSC, ideatori del progetto e titolari di una convenzione per la realizzazione
dello stesso;
- il Consorzio MIP del Politecnico di Milano quale partner tecnico
scientifico del progetto. |
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Perché una cooperativa
sociale ? Top |
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La convenzione per l'attuazione
di VOLI è stata sottoscritta tra il BIM e il Consorzio delle
cooperative sociali SOLCO Camunia.
Si affida infatti ad un soggetto no-profit un servizio pubblico con
l'obiettivo di creare occupazione qualificata e di inserire al lavoro
alcuni soggetti disabili.
Al progetto VOLI lavorano oggi diversi disabili (uno in telelavoro):
alcuni assunti direttamente da CSC cooperativa sociale dopo un periodo
di formazione interna.
Altri 8 disabili, formati, grazie ad un corso FSE gestito da CSC,
sono stati inseriti all'interno delle amministrazioni comunali. Alcuni
di loro si occupano, coordinati da CSC, della manutenzione dei siti
comunali. |
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Cosa è attualmente
VOLI ? Top |
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Il progetto VOLI ha preso avvio
nel 1998 con l'obiettivo di realizzare la rete Internet/Intranet di
Vallecamonica per lo sviluppo di servizi rivolti ai cittadini e agli
Enti Locali della Valle.
Ideatore del progetto è stata la cooperativa sociale CSC e
promotore del progetto è stato il Consorzio BIM di Vallecamonica
insieme al Consorzio di cooperative sociali SolCo Camunia.
Lo studio strategico iniziale, realizzato congiuntamente da CSC e
MIP Politecnico di Milano, ha evidenziato l'opportunità di
realizzare un insieme di servizi che, sfruttando le tecnologie Internet,
fossero in grado di migliorare l'effficienza e l'efficacia dell'azione
degli Enti Locali e specificatamente dei Comuni di dimensioni medio-piccole.
L'attività operativa del progetto ha portato alla realizzazione
di un Centro di Coordinamento, presso il BIM, dotato dell'infrastruttura
tecnologica necessaria per l'implementazione dei servizi e per la
creazione della rete tra gli enti.
Sono ad oggi operativi o in fase di attivazione i primi servizi per
la cooperazione degli enti pubblici della Valle e per l'interoperabilità
dei relativi sistemi informativi.
In particolare:
- è attiva e funzionante l'infrastruttura del Centro di Coordinamento
del progetto VOLI;
- sono avviati i servizi di Rete Civica sovracomunale;
- sono disponibili i siti web informativi dei comuni aderenti e degli
enti comprensoriali;
- è consultabile un'area dedicata al turismo in Vallecamonica;
- è in fase di attivazione la Intranet dei Comuni e degli enti
pubblici della Valle;
- possono essere attivate banche dati condivise tra gli enti;
- è in fase avanzata di sviluppo il servizio di erogazione
dei certificati comunali in modalità remota. |
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VOLI è un "
provider" ? Top |
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Voli è un "provider
pubblico". Non è infatti possibile per i singoli cittadini
"entrare in Internet" connettendosi al centro di coordinamento.
Solo gli enti pubblici che hanno deliberato l'adesione al progetto
possono connettersi e, dunque, attraverso il centro "navigare
in Internet".
Questa scelta deriva dalle norme che oggi regolano l'attività
della Pubblica Amministrazione e che sono stabilite dall'A.I.P.A.
(Autorità per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione),
la quale richiede livelli di sicurezza particolari per l'interscambio
di dati tra le amministrazioni. |
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Perché tale livello
di sicurezza ? Top |
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La pubblica amministrazione non
è un soggetto qualsiasi e i dati che sono trattati nelle comunicazioni
tra enti non possono "viaggiare" sulla rete Internet come
un qualsiasi altro dato.
Pensiamo cosa potrebbe succedere se si potessero intercettare i dati
anagrafici di un comune oppure i dati elettorali, oppure se si potessero
modificare i dati relativi alla presentazione di istanze o domande.
Teniamo presente che oggi la normativa considera l'e-mail, di cui
sia certa la provenienza, alla stregua della lettera inviata all'ente
per posta. |
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VOLI può darmi
il collegamento Internet da casa mia ? Top |
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NO!
Abbiamo detto che VOLI non è un provider. Dunque se voglio
connettermi da casa mia devo fare un abbonamento con uno dei provider
disponibili sul mercato.
VOLI contribuisce a creare interesse nei confronti di Internet. VOLI,
come abbiamo detto, non vende connessioni o servizi ai privati i quali
devono rivolgersi ad un provider privato. |
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Ma VOLI è solo
un sito Internet ? Top |
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Se qualcuno pensa che VOLI sia rappresentato
unicamente dal sito www.voli.bs.it ha una visione solo parziale di
ciò che il progetto sta realizzando. Infatti VOLI è
stato definito come un "ambiente unico telematico", che
oggi è organizzato in quattro aree Web: la rete civica, il
portale della Pubblica Amministrazione, la Intranet della Pubblica
Amministrazione (rete privata accessibile solo agli Enti), il portale
istituzionale di promozione turistica del territorio.
Lo studio condotto dal MIP - Politecnico di Milano e CSC nel 1998,
che costituisce la base per la progettazione e l'attuazione di VOLI,
ha verificato negli enti una inadeguatezza infrastrutturale molto
forte. Pochi comuni avevano una connessione ad Internet e molti avevano
computer obsoleti e le reti locali erano quasi inesistenti.
Alla luce di tale situazione sono stati
definiti i passi da compiere per spingere gli enti a modernizzarsi.
Il primo passo, all'apparenza il più semplice, è stato
quello di spingere gli enti a pensare a come proporsi ai cittadini
tramite Internet. Il lavoro che gli enti hanno svolto è stato
notevole. Quasi tutti hanno descritto l'ente, il territorio, la società
civile ma hanno anche fornito informazioni sui procedimenti e sui
documenti in uso presso l'ente. Alcuni comuni aggiornano quasi quotidianamente
il loro sito pubblicando delibere, bandi, notizie. |
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Come funziona la pubblicazione
dei siti dei Comuni ? Top |
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| Ogni comune è autonomo nella
gestione del proprio sito, anche se la redazione di VOLI è
disponibile a suggerire l'impostazione della struttura dei contenuti.
I comuni partecipanti hanno individuato un referente responsabile
della pubblicazione di informazioni e documenti del Comune. Il responsabile
raccoglie la documentazione e la trasmette alla redazione Web di VOLI
che provvede alla pubblicazione. La responsabilità di tutto
il materiale pubblicato è dei Comuni e non della redazione
Voli. |
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Perché oltre al
sito dei Comuni anche una rete civica ? Top |
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I cittadini sono, e devono essere,
i principali utenti della Pubblica Amministrazione.
Come tali devono partecipare attivamente al processo di cambiamento
e di modernizzazione della "loro" Pubblica Amministrazione.
Da un lato i cittadini saranno favorevolmente coinvolti da una Pubblica
Amministrazione che fornisca servizi, informazioni e dialoghi in ogni
forma con loro.
Dall'altro i cittadini potranno essere lo stimolo per coloro che tardano
sulla strada del cambiamento.
Non ultima, infine, la possibilità di coinvolgere in questo
percorso i giovani che sempre più utilizzano Internet per acquistare
dischi, per prenotare i concerti e le vacanze ed anche per studiare.
Una Pubblica Amministrazione che si proponga in maniera moderna sarà
senza dubbio preferita da costoro. |
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Chi partecipa alla rete
civica ? Top |
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Ad oggi partecipano formalmente
alla rete civica e si sono impegnate per iscritto a non utilizzare
a fini commerciali e a non svolgere attività contro i principi
della rete:
41 tra associazioni, gruppi e enti e 6 istituti scolastici. Questi
dati sono in continua evoluzione e quindi mentre starete leggendo
questa pagina i numeri si saranno alzati. |
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Quali servizi informativi
e aree tematiche si trovano sul sito della rete civica VOLI
? Top |
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- Rassegna stampa quotidiana realizzata dalla redazione di VOLI
utilizzando notizie tratte dalla stampa o da segnalazioni e comunicati
stampa inviati da vari enti ed associazioni del territorio alla
redazione (si ricevono fax, e-mail, posta tradizionale). Tale rassegna
viene realizzata attenendosi alla regola di selezionare notizie
d'interesse generale per la comunità camuna, escludendo notizie
di cronaca, notizie commerciali, argomenti non pertinenti. Dal primo
Novembre 2000 è coordinatore di tale servizio il responsabile
dell'Unità Organizzativa Speciale di VOLI nominato dal Consorzio
BIM.
- Area istituzionale:
- Siti istituzionali dei Comuni del Consorzio BIM;
- Sito del Consorzio BIM;
- Sito della Comunità Montana;
- Sito del Parco dell'Adamello;
- Sito del GAL di Vallecamonica;
- Bandi di gara segnalati dagli Enti;
- Elenchi aggiornati dei giovani camuni chiamati
a svolgere il Servizio Militare e il Servizio Civile
- Le Associazioni della Vallecamonica: quest'area presenta le associazioni
che hanno aderito alla RETE CIVICA VOLI attraverso due modalità.
La prima è quella di linkare al sito dell'associazione, realizzato
autonomamente dalla stessa e ospitato in hosting presso ISP privati.
La seconda è quella di presentare il sito che l'associazione
ha chiesto di realizzare alla redazione di VOLI, fornendo alla redazione
tutto il materiale testuale e fotografico necessario. Tale sito
è ospitato nel server Web di VOLI. In entrambi i casi le
home pages dei siti segnalano l'adesione a VOLI riportando il logo
(attivo come link a www.voli.bs.it)
della RETE CIVICA.
- Scuole camune: quest'area contiene un completo elenco delle scuole
suddivise per ordine e grado. Molte di esse hanno già un
loro sito Internet che viene così valorizzato attraverso
VOLI. Inoltre sono molti i progetti speciali che le scuole stanno
realizzando in modo autonomo o associato e attraverso organismi
scolastici comprensoriali. Questi progetti sono presentati in un'area
speciale di questa rubrica dedicata alle scuole.
- Area Turismo: sono attualmente presenti tre iniziative, ITINERA
visite didattiche alla Vallecamonica, completa versione web della
nota rivista realizzata dal Distretto Scolastico di Breno per conto
della Comunità Montana; IR Incisioni Rupestri, il programma
di catalogazione informatizzata dell'Arte Rupestre (progetto realizzato
nell'ambito dei finanziamenti europei LEADER II) e infine INVALLECAMONICA,
la teleinformazione turistica della Vallecamonica realizzata dal
Consorzio delle Pro Loco Camuno-Sebine grazie al finanziamento comunitario
LEADER II, azione 10 del PAL, coordinato dal locale GAL.
- Area servizi informativi:
- Numeri utili (rubrica telefonica di pubblica utilità)Links
utili (selezione di links di interesse istituzionale e generale)
- Manifestazioni (calendario delle principali manifestazioni
in valle)
- Informagiovani (il sito del servizio realizzato
da VOLI in collaborazione con Secas e la cooperativa gestrice
dell'iniziativa)
- Noiseland (guida ai concerti dal vivo, realizzata
da alcuni appassionati camuni)
- Oggi al Cinema (cartellone delle sale cinematografiche
del territorio)
- Sport (campionati di calcio dilettantistici, CSI,
e altri eventi sportivi camuni)
- Farmacie (elenco delle farmacie di turno fornito
dall'ASL)
- ASL Vallecamonica-Sebino (area informativa curata
in collaborazione con l'Ufficio Relazioni con il Pubblico dell'Azienda
Sanitaria)
- Orari dei mezzi di trasporto (treni, autobus,
traghetti e voli)
- Altri periodici servizi (730 online, calcola i,
bollo auto)
- Scrivi alla redazione (e-mail reindirizzata automaticamente
allo staff di VOLI)
- L'archivio delle notizie e degli speciali di VOLI.
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Un'associazione come può
aderire a VOLI ? Top |
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Basta sottoscrivere un modulo d'adesione
e un protocollo d'intesa, disponibili presso il Centro di Coordinamento
(a Breno presso la struttura del BIM) o scaricabili on line all'indirizzo
www.voli.bs.it/associazioni/,
attraverso i quali il responsabile di un'associazione si impegna a
fare buon uso degli strumenti messi a disposizione da VOLI e si assume
la responsabilità dei contenuti del sito.
Sia l'ospitalità del sito, che l'assistenza della redazione
di VOLI sono gratuite, ma VOLI non fornisce connessione ad Internet. |
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Cosa è la INTRANET
di VOLI ? Top |
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La Intranet degli enti della Vallecamonica
è una rete all'interno di VOLI.
E' una parte di VOLI che solo gli enti possono vedere e con livelli
di sicurezza molto alta.
Il BIM ha deciso l'imminente avvio della Intranet, che è
già stata progettata e realizzata. Dalla Intranet il funzionario
dell'ente o l'amministratore (e solo dai computer dell'ente stesso):
1) potrà accedere ad una serie di informazioni:
- la segnalazione delle novità normative
e amministrative
- la segnalazione di finanziamenti regionali o statali
- la rassegna stampa quotidiana locale
- la rassegna stampa tecnica
- l'indirizzario completo dei comuni, enti, associazioni,
parlamentari, consiglieri regionali ecc.
- Approfondimenti su temi d'interesse degli enti
2) potrà utilizzare una serie di strumenti
tecnici:
- Collegandosi alla gazzetta ufficiale del giorno
o cercare un numero arretrato
- Collegandosi alla gazzetta ufficiale CEE del giorno
o cercare un numero arretrato
- Consultando banche dati normative per la giurisprudenza
o per la prassi (circolari ecc.)
- Consultando il registro imprese o altre banche
dati della camera di commercio.
3) Potrà dialogare con i colleghi degli altri
enti:
- Scambiandosi atti
- Ponendo quesiti
- Scambiandosi pareri attraverso i forum tematici
- Inviando dati d'interesse e ricevendone altrettanti.
4) Potrà utilizzare servizi informatici installati
presso il Centro di Coordinamento ad uso dei Comuni e degli enti
comprensoriali:
- La gestione dell'iter delle delibere e delle determine
- La gestione dell'albo pretorio comunale
- La gestione dei flussi di dati verso la Regione
Lombardia e l'ASL
- L'aggiornamento automatico del sito del comune.
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Perché è
stato dato tanto spazio ad Internet in un progetto di modernizzazione
degli Enti Pubblici ? Top |
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Lo studio realizzato dal MIP - Politecnico
di Milano e da CSC ha individuato la messa in Internet dei Comuni
e la realizzazione della rete civica come primo passo.
Questo sostanzialmente per due motivi:
- Era fondamentale, anzitutto, mettere i comuni e i cittadini a conoscenza
di un progetto comune, e Internet è, anzitutto, un mezzo di
comunicazione
- La realizzazione dei siti Web dei comuni ha consentito di costituire
una "rete" di funzionari comunali coinvolti in prima linea
nel processo di modernizzazione. Queste persone hanno avuto modo di
entrare in contatto con la struttura di VOLI su problematiche relativamente
semplici (reperimento, cernita, organizzazione e manutenzione dei
contenuti dei siti) che non hanno avuto un impatto pesante sulle loro
attività quotidiane. Hanno anche iniziato ad utilizzare in
modo sempre più attivo il Web e la posta elettronica. La comunità
dei responsabili comunali per VOLI è adesso senz'altro più
matura per un passo più impegnativo: l'introduzione delle nuove
tecnologie nei processi e nei servizi dei Comuni. |
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Perché la Intranet
dei Comuni e degli Enti è ritenuta di importanza strategica
? Top |
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Attualmente ci sono le condizioni
perché la Intranet possa diventare lo strumento tecnico per
integrare tutti i nuovi servizi di VOLI: le tecnologie sono maturate
e il Centro di Coordinamento è ora strutturato per diventare
un ASP (Applicacion Service Provider) per la Pubblica Amministrazione,
cioè un centro nel quale è installato del software applicativo
utilizzato dalle periferie (i Comuni). Questo significa che, per la
realizzazione dei nuovi servizi, i comuni non avranno più bisogno
di acquistare del software specifico, ma semplicemente di utilizzare
per mezzo della Intranet quello installato nel Centro di Coordinamento.
Si può cioè contribuire ad abbattere uno dei maggiori
ostacoli incontrati finora: la scarsa dotazione informatica dei Comuni.
Nel futuro la Intranet potrà addirittura arrivare a sostituire
quasi completamente i sistemi informatici dei Comuni. Quest'ultima
non è però una prospettiva a breve termine: perché
ciò avvenga occorrerà anzitutto una rete di collegamenti
fisici (cablaggio) tra tutti gli enti.
La Intranet sarà inoltre da subito il veicolo per lo scambio
e l'accesso a documenti, atti, informazioni tecniche, ecc. tra i vari
soggetti della Pubblica Amministrazione, dunque il canale per la diffusione
di conoscenze, competenze e modalità di organizzazione dei
processi.
La Intranet è destinata a diventare anche il canale principale
per la formazione del personale dei comuni (e-learning).
In conclusione la Intranet può giocare il ruolo di strumento
principale per l'innovazione, sia tecnologica sia organizzativa dei
Comuni. |
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Il progetto VOLI è
conosciuto solo in Vallecamonica ? Top |
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La più grossa soddisfazione per coloro che
si sono occupati di VOLI in questi anni è stato il riscontro
ricevuto sul progetto. Ne riassumiamo i principali riconoscimenti.
PROGETTO EUROPEO "WELFARE
MUNICIPAL": VOLI è stato individuato quale progetto
innovativo nell'ambito delle attività della Direzione Generale
Società dell'Informazione della Commissione Europea e di
particolare interesse è risultata la partnership di gestione
pubblico/privato sociale. Il caso VOLI è stato presentato
a Bruxelles in occasione del convegno di disseminazione del progetto
"WELFARE MUNICIPAL" e VOLI è citato nelle pubblicazioni
divulgative realizzate.
PRIMO CONVEGNO MONDIALE
DELLE RETI CIVICHE "GLOBAL CN 2000": VOLI è
stato individuato dagli organizzatori quale significativa esperienza
locale europea. Il convegno, svoltosi a Barcellona (Spagna) dall'1
al 3 Novembre 2000, ha visto la partecipazione del coordinatore
di CSC che ha presentato VOLI durante un seminario dedicato a sei
esperienze locali europee di particolare interesse. Gli atti del
convegno sono consultabili on line al sito www.cnglobal2000.org
CONCORSO "PUNTO
e-GOVERNMENT": VOLI ha parteciapato al concorso (Febbraio
2001) patrocinato dal Dipartimento della Funzione Pubblica e realizzato
da CONSIEL S.p.A. e FORUM PA con il sostegno di FORMEZ. In seguito
a tale partecipazione è stato trasmesso al BIM il volume
dal titolo "Punto e-government"
come avanza l'innovazione nelle autonomie locali: l'amministrazione
che sarà 400 progetti a confronto. THIRD GLOBAL FORUM Napoli,
15-17 Marzo 2001. Nel volume vengono presentati solamente
alcuni dei progetti ricevuti, quelli ritenuti più significativi
e interessanti. Nel capitolo "Integrazione e interoperabilità
catalizzatori del processo di decentramento" viene riservato
un paragrafo al progetto Vallecamonica OnLIne che viene definito
"ambiente unico telematico".
FORUM della P.A. Roma
2001: Il Presidente del BIM è stato invitato ad intervenire
in uno specifico seminario, con il Ministro Bassanini, durante l'edizione
2001 del FORUM delle Pubblica Amministrazione, tenutosi a ROMA lo
scorso 11 Maggio, durante il quale venivano analizzati alcuni importanti
casi di innovazione su realtà aggregate di piccoli comuni.
COM-P.A. 2001:
VOLI ha partecipato al Salone della Comunicazione Pubblica e dei
Servizi al Cittadino (COM-P.A.), la più importante rassegna
in Italia e in Europa sulla comunicazione delle Pubbliche Amministrazioni,
le nuove tecnologie e i servizi ai cittadini, che si è svolta
a Bologna dal 19 al 21 Settembre 2001. L'edizione 2001 ha registrato
22.500 visitatori, 263 espositori, circa 300 relatori e 261 giornalisti.
La rete civica VOLI ha ottenuto da una speciale giuria il PREMIO
QUALITA' 2001, riconoscimento riservato a progetti e presentazioni
di qualità nel campo dell'innovazione e della comunicazione
pubblica.
NEWSLETTER DI PALAZZOCHIGI
(Giugno 2001): La Presidenza del Consiglio dei Ministri nella
newsletter sulla società dell'informazione (giornale telematico
sui temi dell'e-governement inviato a migliaia di persone in Italia)
riporta l'esperienza di VOLI quale esempio di e-governement su un
area montana costituita da piccoli comuni.
La newsletter valorizza anche la particolarità del progetto
VOLI e cioè l'affidamento di un servizio pubblico, come la
rete telematica degli enti locali, ad un'impresa no-profit, la cooperativa
sociale CSC di Breno aderente al Consorzio Sol.Co Camunia.
CONVEGNI: VOLI
è stato argomento di alcuni convegni organizzati in varie
città italiane:
- 22 Novembre 2000, Milano "Reti Civiche": VOLI, Internet
per gli Enti Pubblici della Comunità Montana della Vallecamonica,
a cura di Politecnico Innovazione, Consorzio di trasferimento tecnologico
del Politecnico di Milano.
- 19 Febbraio 2001, Milano Convegno: Progetto Città. Mostra
dell'architettura, dell'urbanistica,delle tecnologie e dei servizi
per lo sviluppo del territorio.Tema della giornata: Le tecnologie
al servizio delle città: opportunità e finanziamenti.Titolo
dell'intervento: I comuni in rete della Vallecamonica.
- 21 Giugno 2001, Reggio Emilia. Convegno: L'Innovazione e l'Economia
Reggiana. Titolo dell'intervento: Dalla Ricerca Accademica alla
ricerca applicata: il caso del Consorzio Politecnico Innovazione
del Politecnico di Milano.
- 10 Luglio 2001, Siena. Convegno: E-City. Verso il nuovo sistema
digitale: profittabilità, integrazione ed espansione.Titolo
dell'intervento: Il sistema integrato locale quale vero protagonista
della competizione economica globale.
VISITE DI STUDIO:
VOLI è stato oggetto di alcune visite di studio.
La prima nella primavera del 2000 da parte di una ventina di giovani
spagnoli, francesi e tedeschi in viaggio studio sul tema della "comunicazione
nelle aree decentrate e periferiche rispetto alle grandi città".
L'incontro di studio fu organizzato e coordinato in collaborazione
con Secas e Informagiovani.
La seconda nella primavera 2001 da parte di 15 finlandesi partecipanti
ad uno stage sull'innovazione dei servizi pubblico-terzo settore.
La terza nel maggio 2001 ha visto ospiti in Vallecamonica i 15 partecipanti
al Master Universitario "Cooperazione e progetti di sviluppo"
organizzato dall'Università Statale di Milano (Facoltà
di Scienze Politiche).
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